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日照高新區(qū)

深化改革力擎新舊動能轉(zhuǎn)換

　本網(wǎng)訊（記者 韓雪 通訊員 宋龍英）今年以來，圍繞“突破園區(qū) 聚力招引”頭號工程部署要求，旨在建設(shè)“名副其實”的高新區(qū)，日照高新區(qū)以體制機(jī)制改革為動力，圍繞園區(qū)體制、招引機(jī)制、投融資政策等方面進(jìn)行大刀闊斧地改革，打通梗阻、沖破瓶頸，凝聚起建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)和示范區(qū)的強(qiáng)大動能。
　　加快創(chuàng)新驅(qū)動步伐，圍繞做好“高”“新”兩篇文章，堅持“增量崛起”與“存量變革”并舉，高新區(qū)以“四新”“四化”為主線，以深化改革開放為動力，突出抓好“一個中心、兩大基地、五大特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”建設(shè)，引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新興產(chǎn)業(yè)集群集聚。
　　該區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，及科技創(chuàng)新中心、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)。其中，概算總投資16億元、總面積33萬平方米的科技創(chuàng)新中心，正常需要11個月才能走完的PPP項目招投標(biāo)程序，僅用4個月時間完成，項目現(xiàn)已開工，計劃明年7月份完成主體建設(shè)。
　　刀刃向內(nèi)破除發(fā)展瓶頸，高新區(qū)加快理順體制機(jī)制，勠力爭創(chuàng)國家高新區(qū)，在全國46個申報創(chuàng)建，最終確定列入專家咨詢調(diào)研名單的14個省級高新區(qū)中，日照高新區(qū)位列其中，是我省惟一一個。
　　歷時兩個月籌備完成國家金庫日照高新區(qū)支庫設(shè)立，實行一級財政體制的日照高新區(qū)國庫業(yè)務(wù)順利實現(xiàn)按期運(yùn)轉(zhuǎn)。截至8月底，市財政局下?lián)艿胤秸畟D(zhuǎn)貸資金1億元、存量資金130萬元，打通了預(yù)算資金收入、退庫和庫款支撥的“最后一公里”。
　　試水國企改革，該區(qū)廣泛對接合作，尋求傾斜支持，構(gòu)筑高新區(qū)發(fā)展平臺。壯大高新發(fā)展集團(tuán)，增加經(jīng)營板塊，擴(kuò)大服務(wù)范圍，使高新發(fā)展集團(tuán)成為擁有房產(chǎn)開發(fā)、園區(qū)運(yùn)營、基礎(chǔ)設(shè)施、項目投資等多功能的國有投融資平臺。為順利推進(jìn)重點(diǎn)項目，通過與市財政局、市財金集團(tuán)的積極對接，高新發(fā)展集團(tuán)重組工作順利完成并注資。
　　多方探索融資合作，該區(qū)與日照銀行簽訂20億元戰(zhàn)略合作協(xié)議；建設(shè)銀行授信10億元已獲得批復(fù)；與濟(jì)寧銀行、交通銀行、萊商銀行等達(dá)成合作協(xié)議……此外，高新區(qū)不斷嘗試創(chuàng)新探索，選擇一批信譽(yù)好、規(guī)模大的園區(qū)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和外來承建企業(yè)，吸引他們將資金注入高新發(fā)展集團(tuán)，組建混合所有制公司，共同開拓市場，實現(xiàn)共贏發(fā)展。在低效用地回收中，該區(qū)計劃實施將回收土地款投資高新發(fā)展集團(tuán)，企業(yè)按固定回報收益的雙贏辦法。
　　優(yōu)化辦事服務(wù)流程，高新區(qū)啟動政務(wù)服務(wù)“全流程再造”，對招商引資、項目建設(shè)等工作流程進(jìn)行優(yōu)化。實行項目會商聯(lián)辦，創(chuàng)新“幫辦代辦”模式，對落戶園區(qū)的項目，從名稱預(yù)約、工商注冊、銀行開戶到稅務(wù)登記，外商投資企業(yè)備案，項目立項等實行全程代辦、幫辦、協(xié)辦；探索實施“容缺性審批”，做到項目開工、手續(xù)辦理“兩不誤”。其中，海能生物項目一期已投產(chǎn)運(yùn)營，從開工到投產(chǎn)僅用76天，建成全國首家“25—羥基維生素D3”生產(chǎn)企業(yè)，被農(nóng)業(yè)部確定為全國惟一液態(tài)維生素生產(chǎn)示范企業(yè)。
　　開通服務(wù)企業(yè)“直通車”。對企業(yè)、項目申請事項，全區(qū)上下按照“一口受理、歸口負(fù)責(zé)”原則，對反映的問題建立臺賬，倡導(dǎo)慎用或不用“不”字，實行限時辦結(jié)，確保件件有研究、事事有回音。截至目前，走訪企業(yè)和項目現(xiàn)場87家（次），收集各類需求申請108項，已協(xié)調(diào)辦理解決78項。
　　加快推進(jìn)職員制和薪酬制改革，該區(qū)實行工效考核，激發(fā)“爭先進(jìn)位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”動力活力，營造一切為了項目轉(zhuǎn)、一切為了項目干的氛圍。對上半年排名末位的2名職員進(jìn)行誡勉談話，對項目進(jìn)展達(dá)不到進(jìn)度要求的包保責(zé)任人約談3人（次）。
　　深化改革托起跨越發(fā)展強(qiáng)大動力，高新區(qū)力擎新舊動能轉(zhuǎn)換，為園區(qū)加快發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。1—8月份，全區(qū)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值44.96億元，增幅同比提高21.63%；高新技術(shù)產(chǎn)值6.08億元，增幅同比提高23.13%；固定資產(chǎn)投資64.8億元，同比增長44.1%。