聯(lián)合國人居獎、中國環(huán)境百佳城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國人居環(huán)境獎、中國城市科學發(fā)展創(chuàng)新獎、中國十佳綠色城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護模范城市、國家級園林城市、中國金融生態(tài)城市、世界清潔能源獎獲得城市、全國文明城市、國家森林城市、“長安杯”……
這是改革開放40年來，年輕的日照獲得的一張張燙金“名片”。
光陰四十載，展示的是一幅斑斕的畫卷，黨和政府維護穩(wěn)定和公正司法的能力不斷提升，平安日照縱深推進，成為海濱新城日照改革發(fā)展穩(wěn)定大局的堅實護航者；
光陰四十載，奏響的是一曲動人的樂章，精雕細琢，直面問題，城鄉(xiāng)管理更加精細和科學，越來越多的人以居住在日照為榮；
光陰四十載，獲得的是一筆珍貴的財富，從領導干部到普通群眾，積極參與到社會治理中來，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌快速發(fā)展，城市發(fā)展軟環(huán)境不斷改善，民生環(huán)境不斷改善，走出了一條經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。
民心所望、政之所向。黨的十一屆三中全會吹響改革開放的號角以來，日照市歷屆領導班子以“改革為了人民，改革依靠人民，改革成果讓人民共享”的社會治理理念，領導、謀劃、推動、落實改革，讓人民群眾從改革中得到看得見、摸得著的實惠，最大限度地提升人民群眾的“安全感”“獲得感”“幸福感”，5310平方千米的日照大地熱潮涌動、活力迸發(fā)。
40年接續(xù)創(chuàng)建“平安日照”
吾心安處是家園
2017年，在全省群眾安全感、滿意度調(diào)查中，日照群眾安全感居全省第一位，群眾滿意度居全省第三位。與此同時，就在這一年，歷經(jīng)12年的不懈努力，蟬聯(lián)3屆“社會治安綜合治理優(yōu)秀市”后，9月19日，日照終于獲得全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”，跨入全國最平安城市行列。
最新數(shù)據(jù)顯示，今年以來，全市接報刑事警情同比下降29.8%，全市社會治安又邁上一個新的臺階。
平安，是人民群眾的期盼，是社會和諧穩(wěn)定的保障，是全面建成小康社會的基礎，是最基本的民生訴求。平安建設作為社會治理工作的平臺和載體，關系著千百萬個家庭的幸福美滿，關系著人們生產(chǎn)生活的安定有序，是促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展的保障工程和維護廣大人民群眾根本利益的民心工程。
40年來，日照市委、市政府高度重視人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，堅持問題導向，創(chuàng)新理念，運用法治思維和法治方式，全力抓好社會治安綜合治理工作，不斷加強頂層設計，創(chuàng)新完善相關制度，加大社會治理新思路、新舉措、新平臺的創(chuàng)新力度，打造了具有日照特色的社會治安綜合治理新品牌。
40年來，全市政法綜治維穩(wěn)戰(zhàn)線充分發(fā)揮主力軍作用，深入推進平安日照、法治日照，全面加強作風建設和隊伍建設，在真抓實干中不斷增強凝聚力、創(chuàng)新力、戰(zhàn)斗力，用心血、智慧和汗水，向全市人民交上了一份可喜的成績單。
40年來，全市廣大人民群眾和社會各界風雨同舟、攜手共進，主動投身平安日照建設各項活動，努力學法、守法、用法，自覺誠信禮讓、尊老愛幼、助人為樂，建立和睦團結的家庭、鄰里關系，為推進社會治安綜合治理，維護社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。
近年來，為打造平安日照“升級版”，爭創(chuàng)“長安杯”，進一步深化綜治和平安建設工作，市委、市政府以“大綜治、大平安”推動綜治領導責任制落實，堅持黨委書記直接抓穩(wěn)定機制，逐步形成黨委統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、群眾廣泛參與的大綜治工作格局，創(chuàng)建人民群眾追求的平安。
積極預防、嚴厲打擊違法犯罪活動，確保公共安全。近年來，我市政法綜治部門把專項打擊與整體防控有機結合起來，因地制宜地組織開展打擊整治行動，完善打防管控一體化運作的立體化社會治安防控體系，提高動態(tài)化條件下駕馭社會治安局勢的能力。
不斷完善“大調(diào)解、大回訪”構建矛盾糾紛多元化解機制，有力保障群眾合法權益，促進了社會和諧穩(wěn)定。2016年7月省委、省政府在日照召開多元化解矛盾糾紛工作會議，對我市“向前一步解決問題”、多元化解矛盾糾紛機制的經(jīng)驗做法予以推廣。
以“信息化、立體化”完善社會治安防控體系，全面深化“雪亮工程”暨“天網(wǎng)工程”建設，實施視頻監(jiān)控建、管、用一體化模式。
以“新平臺、新載體”支撐基層基礎建設，深入推進綜治中心標準化建設和社區(qū)(村居) 網(wǎng)格化建設，社會治安綜合治理根基不斷得到夯實。
如今的日照正日益成為全國發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的“平安高地”和“和諧家園”，公平正義的陽光正普照廣大人民群眾。
40年狠抓城鄉(xiāng)管理
我以家鄉(xiāng)為榮
“日照這個城市非常干凈，非常現(xiàn)代化，和瑞士一樣的，我非常喜歡。”今年7月13日，世界著名物理學家、諾貝爾物理學獎獲得者丁肇中教授第七次回家鄉(xiāng)，在談到對日照新印象時這樣說，這與上次贊譽“日照的沙灘，夏威夷所不及”顯然又進了一個層次。
40年來，日照在加快城鄉(xiāng)建設的同時，不忘把管理牢牢記在心中，抓在手上。
城鄉(xiāng)管理工作需要不斷抓好城鄉(xiāng)環(huán)境的整治和改善。近年來，我市大力實行市區(qū)聯(lián)動、部門配合、全民參與，深入開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，大力實施林水會戰(zhàn)工程，有重點地加快了“城中村”改造及農(nóng)村住房建設和危房改造，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。2017年末，我市共創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個、綠色學校145所、綠色社區(qū)85家、環(huán)境教育基地63個。全年生活垃圾無害化處理率達100%。
新時代，新?lián)敚伦鳛椋瑥摹靶顒莘e能”到“發(fā)力超越”，如今的日照，恰好走到了一個城鄉(xiāng)發(fā)展新的時間節(jié)點。今年4月11日，日照召開全市城市工作暨創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市動員會議，這是日照建市以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的城市工作會議。會議向全市人民發(fā)出號召：全力推動城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、環(huán)境質(zhì)量提升、特色風貌塑造、城鄉(xiāng)全域統(tǒng)籌、管理服務創(chuàng)新、體制機制改革，努力實現(xiàn)規(guī)劃有高度、建設有厚度、管理有力度、城市有溫度，加快建設美麗富饒、生態(tài)宜居、充滿活力的現(xiàn)代化海濱城市。會上還印發(fā)了《關于進一步加強城市規(guī)劃管理的意見》，提出到2020年，達到國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建標準；控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到100%；城鄉(xiāng)規(guī)劃實施符合率達到90%以上。
城市“三分靠建、七分靠管”。我市成功創(chuàng)建全國文明城市后，下一步繼之以繡花精神，推動城市管理精細化。我市相繼出臺了《城市管理條例》《物業(yè)管理條例》《城市管理綜合考核辦法》，管治并舉，雙管齊下，探索建立加強和改進城市精細化管理新機制。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理上，我市提出要堅持全域化謀劃、項目化推進、市場化運作、精品化打造，全力書寫好鄉(xiāng)村振興的日照篇章。
全域化謀劃，就是在空間上把整個轄區(qū)作為一個整體來謀劃，在要素上把鄉(xiāng)村振興“20字”總要求和“五個振興”作為一個整體來考慮，在時間上堅持遠近結合，既全盤謀劃，又突出每個階段的工作重點。
項目化推進，就是以工程化、項目化的辦法，圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，分別確定具體的工程、項目，作為工作抓手，確保把鄉(xiāng)村振興的部署要求落到實處。
市場化運作，就是要堅持以創(chuàng)新的思維、市場的手段，吸引工商資本下鄉(xiāng)、盤活農(nóng)村資產(chǎn)、用好用活財政資金，為鄉(xiāng)村振興引入源頭活水。精品化打造，就是強化“干則一流、出則精品”的意識，注重點面結合、標準引領、技術支撐，確保鄉(xiāng)村振興既在速度上跑得快，又在質(zhì)量上跑得好。
40年不斷改善民生為什么？
發(fā)展成果讓人民共享
一座城市的開發(fā)、建設、管理水平，取決于這座城市執(zhí)政者的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略。“發(fā)展為人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果人民共享。”日照40年來的實踐，正是按照這樣的理念和方略來推進各項民生事業(yè)。
教育事業(yè)邁出新步伐。高等學校從無到有，在校學生達到69751人，是1985年的792.6倍。職業(yè)教育迅速發(fā)展，中等專業(yè)學校在校學生2.93萬人，是1978年的54.3倍。小學、初中、高中專任教師學歷達標率分別為100%、100%、99.4%。大力解決“大班額”問題，積極新建、改擴建學校。全部區(qū)縣通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收，成為全省第二個整建制、一次性通過國家級評估驗收的市。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域拓寬。全市建立了市縣鄉(xiāng)村四級文化信息聯(lián)網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達到55處，省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地6家，10套電視節(jié)目、6套廣播節(jié)目。廣播、電視人口覆蓋率分別達95%和90%。公共文化機構達到92處，其中，影劇院2個、博物館3個、公共圖書館5個、文化館5個、美術館1個。日照報業(yè)傳媒集團有限公司、日照廣播影視集團有限公司成立，新聞出版、廣播影視等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快。2016年文化產(chǎn)業(yè)增加值47.56億元，占GDP比重達到2.62%。
衛(wèi)生醫(yī)療保障能力逐步改善。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進，全市擁有的衛(wèi)生機構數(shù)、衛(wèi)生技術人員、床位數(shù)分別達到2437個、16930人、14237張，分別為1978年的27.1、6.9和7.0倍。醫(yī)療衛(wèi)生服務能力逐步提升，婦幼健康服務水平不斷提高，連續(xù)多年無重大傳染病暴發(fā)流行，全市被評為國家衛(wèi)生城市復審。計劃生育服務管理不斷轉(zhuǎn)型升級，出生人口性別比綜合治理成效顯著，出生人口素質(zhì)不斷提高，全面兩孩政策平穩(wěn)實施。連續(xù)十年被評為全國無償獻血先進市。
社會保障覆蓋范圍不斷擴大。全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達到71.28萬人、40.61萬人、27.72萬人、37.49萬人和30.65萬人。居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達138 .91萬人、230.18萬人。失業(yè)保險金標準提高到1030元，社會保障卡持卡人數(shù)達190萬。全市建檔立卡未脫貧農(nóng)村貧困人口參加居民養(yǎng)老保險1.31萬人，參加職工養(yǎng)老保險41人；建檔立卡未脫貧農(nóng)村貧困人口1.58萬人全部參加醫(yī)療保險。城鄉(xiāng)居民低保標準分別提高到每月520元和340元，城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標準分別調(diào)整為每人每月不低于1003元和759元。
城市建設日新月異。2017年，全市建成區(qū)面積由1989年的13平方公里擴大到107.1平方公里；1989年城市鋪裝道路476萬平方米，2017年城市（不含縣）道路長度891.14公里，面積1871.4萬平方米；1989年實有公共汽（電）車營運車輛11輛，出租汽車2輛，2017年城市公共交通運營車輛964輛，其中清潔能源公交206輛，新能源公交車497輛，出租汽車1398輛；1989年，建成區(qū)園林面積450公頃，綠地率27%，2017年城市（不含縣）公園綠地面積1760公頃，建成區(qū)綠地率43.43%。1991年之前，全市無集中供熱，2017年供熱面積1855萬平米。市區(qū)有公園、動物園32個。
民心所望，政之所向。40年的發(fā)展讓日照發(fā)生了翻天覆地變化。歲月不惑、春秋正隆，我們未曾辜負改革開放的重大機遇，也不會辜負這個前所未有的新時代。號角吹響，時不我待，清政廉潔，為民所為，日照再次出發(fā)。（記者 竇永堂 王大鵬）
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